具体行政行为是指行政主体在行政管理活动中行使行政权力，针对特定的相对人，就特定的具 体事宜，作出的能对相对人实体权利、义务产生直接影响的行为。以下不属于具体行政行为的 是（ ）

单选题 项符合 民事行为 行政权 营业执照 发布命令 签订合同